警惕房價上漲風險，政治局會議再提“房住不炒”

發布時間：2019/4/23 11:29:44    瀏覽次數：10817    來源： 中房網 cjjt-fdc

中共中央政治局4月19日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作。

隨著一季度宏觀經濟數據的出爐，中共中央政治局會議認為一季度經濟運行總體平穩、好于預期，開局良好。在部署下一步經濟工作時，會議要求宏觀政策要立足于推動高質量發展，更加注重質的提升，更加注重激發市場活力，積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要松緊適度。

對于房地產市場，此次政治局會議作出了如下表態：

——要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制。

再提“房住不炒”

值得注意的是，此次政治局會議再次出現了涉及房地產市場的內容。而上次政治局會議出現房地產有關表述，還要追溯到去年7月31日。

業內分析人士認為，在近期部分房地產市場出現“小陽春”。無論是國家統計局的70城房價指數、各大中介機構的統計數字，還是央行一季度信貸數據，這個春天，樓市春潮涌動，無需贅言。因此，在局部區域出現波動的情況下，政治局會議再次提及房住不炒，對炒房者將有打擊，也有利于市場平穩。

此前，部分業內專家就結合回暖的一季度房地產數據指出，現階段房價有“龍抬頭”的跡象。目前一二線城市的二手房交易量有明顯提升，房價也開始有往上走的可能。

事實上，4月起，合肥、濟南、北京等多地已經采取措施進一步規范商品房銷售行為，打擊炒作樓市現象。例如，日前合肥市住房保障和房產管理局就規范商品房銷售行為發布緊急通知，強調打擊炒房，嚴禁哄抬房價、捂盤惜售等行為。長沙市則將從4月22日起將二套房契稅提至4%。

除了地方出臺新的調控措施，也有中央部委在推進房地產調控。

為落實中央關于房地產調控相關要求，實現因城施策、分類調控目標，保持住宅用地供應穩定，引導市場預期，促進房地產用地市場平穩健康發展，自然資源部近日下發通知要求，做好2019年住宅用地“五類”調控目標制定實施工作。

通知要求，地級以上城市、地州盟所在地和百萬人口以上縣（縣級市），根據商品住房庫存消化周期（截至2019年3月），結合本地土地市場實際，切實優化住宅用地供應，實施差別化調控政策，在上年住宅用地供應分類調控目標基礎上，調整確定2019年住宅用地供應“五類”（顯著增加、增加、持平、適當減少、減少直至暫停）調控目標。

其中，消化周期在36個月以上的，應停止供地；36-18個月的，要適當減少供地；18-12個月的，維持供地持平水平；12-6個月的，要增加供地；6個月以下的，要顯著增加并加快供地。

此外，《2019年新型城鎮化建設重點任務》近日印發，有輿論認為超大城市落戶有所松動，將引起人口分布的集聚，甚至會觸發房地產市場的波動。

對此，人民日報12日刊發《寫好新型城鎮化建設大文章（評論員觀察）》文章稱，不管戶籍制度怎么改、城鎮化如何推，“房子是用來住的，不是用來炒的”這個定位不能動搖，要始終將其作為房地產市場平穩健康發展的總體要求。文章稱：“無論是積分落戶的超大特大城市，還是69個放開落戶限制的大城市，分解落實城鎮化的重點任務時，都要把防止房價大起大落作為前提條件，堅決避免投資投機者借機鉆空子，同時不斷精細化限購、限售、限價政策，滿足剛性和改善型需求。”

在易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進看來，此次政治局會議對樓市的表述，有兩點含義：一是房住不炒的概念繼續得到強調，尤其是今年一季度樓市表現還不錯，二季度預計會繼續上升，這個時候強調這一點，也是為了防范房地產市場的價格上漲等風險出現；而是明確了長效調控機制的概念，主要包括一城一策、因城施策、城市政府主體責任。預計今年二季度相關城市會在一城一策上會有相關政策出臺，而對于地方政府的主體責任考核也會加大。

58安居客房產研究院首席分析師張波表示，為防止部分城市房地產市場或重蹈過熱態勢，此次中央政治局會議再次強調“房住不炒”是有明顯警示作用的，不排除后續政策出現微調收緊。

國家統計局新聞發言人毛盛勇日前強調，“房住不炒”的市場定位已經比較清晰了，房子是居住的屬性，是消費的屬性，投資性需求要抑制和遏制，這要求強化地方政府的調控和管理，因城施策，加強管理。

嚴躍進認為，從此次會議明確“堅持結構性去杠桿”的表述看，當前經濟工作依然會強調去杠桿的概念。此前實際上已經有過類似的警示，比如說要防范各類小微企業貸款資金進入到樓市中。所以后續一方面銀行對房地產的支持力度會加大，另一方面也可能依然會有各類督查做法，防范違規開發貸和按揭貸等現象出現。

貨幣政策未轉向

對于房地產行業，同樣關注的還有貨幣政策。本次政治局會議提出，宏觀政策要立足于推動高質量發展，更加注重質的提升，更加注重激發市場活力，積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要松緊適度。

與今年2月22日召開的政治局會議僅提及“穩健的貨幣政策”不同的是，此次政治局會議的表述在“穩健的貨幣政策”之后還加上了關鍵的“松緊適度”四字。

此前，市場對下一步貨幣政策是否會進一步放松，抱有很高的期待，社會上也不時出現“即將降準”的傳言。但從此次政治局會議的表述來看，當前的貨幣政策首要的目標還是在穩健的同時求平衡，并沒有出現明顯放松的趨向。

央行最新數據顯示，一季度人民幣新增貸款和社融增量分別為5.81萬億元和8.18萬億元，均超出市場預期。在分析人士看來，這也體現了前期逆周期政策的調節，貨幣政策傳導機制有所改善，金融支持實體經濟力度有所增強。

對于下步政策走向，近期召開的央行貨幣政策委員會一季度例會認為，將“進一步加強貨幣、財政與其他政策之間的協調，適時預調微調，注重在穩增長的基礎上防風險”。會議指出，穩健的貨幣政策要松緊適度，把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌”，同時保持流動性合理充裕。與上季度例會不同的是，此次例會再次出現了“把好貨幣供給總閘門”的表述。

廈門國際銀行宏觀金融及政策研究員任濤表示，此前的刺激政策雖然有一定同步但主要以貨幣政策為主，有點“單打獨斗”的意思，在達到短期穩增長效果的同時使得債務風險不斷增大，現在貨幣政策可能要退居其次，以配合其他政策為主。

中國人民銀行參事盛松成也在近日撰文指出，綜合考慮我國金融市場結構、經濟運行狀況、流動性水平和可用貨幣政策工具，短期內不具備再次調整準備金率的條件。

同時，多位樓市專家表示，在央行表態要把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌”，去年下半年以來的信貸寬松小周期已經結束，樓市的小陽春或難以持續。

警惕房價上漲風險

此外，國家統計局最新公布的2019年3月份數據顯示，70個大中城市中有65個城市房地產價格環比上漲，價格指數同比升10.6%，連漲42個月，環比上漲0.6%，連漲47個月；58同城、安居客發布的《2019年一季度樓市總結報告》顯示，2019年一季度，一線城市商品住宅成交量同比上漲約三成。

《證券日報》文章指出，樓市小陽春形成的背后動力是房價回升的市場預期。去年12月13日召開的中央政治局會議并未提到有關房地產市場調控的有關內容，2019年政府工作報告中關于房地產方面的表述也相對溫和。加之去年年底以來，多地在“因城施策，分類指導”原則下，對樓市調控政策作了微調，使市場預期有所調整。雖然住建部部長王蒙徽在全國兩會第四次部長通道上表示，2019年將繼續促進房地產市場平穩健康發展，具體做到“五個堅持”，其中第一個堅持就是堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，但市場對此的認知和理解已經由最初的新鮮、忌憚轉為熟悉、放松。

尤其是，積極財政政策的落地效應，確保流動性合理充裕的貨幣政策基調，以及2019年宏觀經濟開門紅的形勢，使得一季度全國居民人均可支配收入8493元，實際增長6.8%，完勝GDP增速，不僅穩定增加居民收入，也穩定市場對經濟向好的預期，成為支持居民購房的一個合理因素。

再者，今年以來A股市場牛冠全球，而股市與樓市歷來有聯動效應，賣房投股與獲利購房相輔相成，這也推動形成部分購房剛需與改善性需求。

因此，房價指數出現兩位數上漲，仍然不得不警惕。住房關系民生，更關系宏觀經濟穩定，因此，針對市場預期波動，也應當實施逆周期調節，在房住不炒的定位下，保持政策連續性和穩定性，推動住房市場體系和住房保障體系建設，落實城市主體責任，把穩地價、穩房價、穩預期責任落到實處，防止樓市波動。